商事制度改革，深圳率先在国内推出多证合一，具体都有哪些证合并那？深圳率先在全国启动商事制度改革，至今已逾7年。深圳进行了一系列体制机制创新，为商事主体带来极大便利，在全国范围产生了积极影响。目前，企业开办便利度连续3年排名全国。

深圳商事改革再一次升级，实现“三证合一”到“七证合一”到如今的多证合一，具体合并证件如图所示：

什么是多证合一，一照一码？

多证合一、一照一码”是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。

深圳多证合一，一照一码的历程:

2013年3月1日: 《深圳经济特区商事登记若干规定》（以下简称《若干规定》）自2013年3月1日正式实施

2014年12月1日：深圳市在全国率先推出营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”的“四证合一”登记模式。

2015年6月1日：统一社会信用代码号取代执照号成为商事主体的身份号。

2015年7月1日：社保登记信息纳入商事登记办理流程，实现“五证合一”。

2016年10月1日：统计部门信息纳入商事登记办理流程，实现“六证合一”。

2017年3月1日：住房公积金缴存单位登记信息纳入商事登记办理流程，实现“七证合一”。

2017年10月1日：外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记。由商事登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照 ，实现“十二证合一”。

2018年6月：深圳市在统一实施“二十四证合一”基础上增加六证，实施“三十证合一”

2019年8月：根据海关总署、市场监管总局关于《报关单位注册登记证书》纳入“多证合一”改革公告，海关进出口货物收发货人纳入“多证合一”改革。海关确认收到企业工商注册信息和商务备案信息后立即成企业备案，企业无需再到海关办理登记手续。

“三十证合一”，具体包括哪些项目：

营业执照、分公司《营业执照》备案、机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计证、公章刻制备案、单位办理住房公积金缴存登记、外商投资企业商务备案受理（外商投资企业设立备案）、农作物种子生产经营分支机构备案、粮油仓储企业备案、再生资源回收经营者备案、第二类医疗器械经营备案、类医疗器械产品备案、类医疗器械生产备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、出入境检验检疫报检企业备案证书、原产地证企业备案、报关单位注册登记证书（进出口货物收发货人）、气象信息服务企业备案、工程造价咨询企业设立分支机构备案（建设类企业及个人电子档案建档服务）、物业服务企业及其分支机构备案（物业管理企业备案）、船舶代理、税务旅客运输代理以及水路货物运输代理业务备案、国际货运代理企业备案登记、深圳市心理咨询机构备案、保安服务公司分公司备案、旅行社服务网点备案登记证明、设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案（单位、个人从事出版物出租业务备案）、劳务派遣单位设立分公司备案、资产评估机构及其分支机构备案。

全国统一的24证合一包含项目

深圳额外增加的6个项目：

多证合一的好处：

   (1)高效便利。商事登记制度改革以来，公司注册程序越来越简单便捷，政府行政审批流程进一步优化，办事效率更高，企业准入更方便。

　　(2)统一规范。多个部门整合优化，一体办公，实行统一的七证合一申请与审批。商事登记部门对申请材料的审批确认，其他多个部门同时认可，无缝对接、轮转流畅，申请人不需要多跑腿。

　　(3)信息共享。企业在办理“多证合一，一照一码”之后，能够加强各部门间的协调联动，七个部门间信息互联互通，实现企业基本信息收集、归集以及充分运用。

　　(4)全程网上办理。创业者注册公司可以足不出户就能够办理“多证”申请。

　　(5)证照一同发放。“多证”的发放都是在深圳市市场和质量监督管理委员会。

全国多证合一以来数据分析：

　　一、商事制度改革效果显著，企业总量快速增长

　自2014年3月1日起在全国全面推行注册资本登记制度改革，着力降低企业登记门槛，提高企业注册便利化程度，优化企业营商环境。世界银行公布的营商环境报告显示，中国营商便利度综合前沿距离分数由2012年～2013年的61.13上升到2015年～2016年的64.28，提高了3.15分，中国在全球营商便利度排名由第96位上升到第78位，提升了18位。其中，开办企业便利度前沿距离分数由68.72上升到81.02，提高了12.3分。中国在全球开办企业便利度排名由第158位上升到第127位，提升了31位。

图1 2015-2016年开办企业前沿距离分数 

　　改革激发市场活力，企业总量快速增长。截至2017年9月，全国实有企业总量2907.23万户，注册资本（金）总额274.31万亿元，相比2012年9月底的1342.80万户和80.15万亿元，分别增长116.5%和242.3%。党的十八大以来，全国实有企业数量和注册资本（金）年平均增长率分别为16.7%和27.9%，尤其是2014年商事制度改革以来，同比增速迈上新台阶，企业数量每年以20%左右的速度增长。

图2 党的十八大以来实有企业数量和注册资本（金）的发展趋势

　　二、社会投资活力迸发，千人企业数量翻番

商事制度改革后，日均新设企业量超过万户，2017年前三季度日均新设企业量更是达到1.65万户，为近年更高值，是改革前日均新设企业数量的2倍以上。

图3 近年我国日均新设企业量情况

　　新设企业的高速增长使得我国千人企业量快速提升。根据2016年底人口数（13.83亿人）计算，到2017年9月底我国每千人拥有企业数量为21.03户，相比2012年底的10.09户翻了一番，尤其是商事制度改革以来，每千人拥有企业数量快速增长，每年以18.7%的速度增长，增速较商改前提高8.9个百分点。

图4 我国每千人拥有企业数量的变化

　　分地区看，千人企业拥有量较高的省份多集中在东部地区。其中，上海市每千人拥有企业数量最多，为75.46户；北京市每千人拥有企业数量69.58户，位居第二。广东、江苏、浙江、天津、福建、重庆、山东、海南和宁夏等省区市的千人拥有企业数量也超过20户。

　　三、国有经济实力壮大，民营经济活力迸发

　　截至2017年9月，全国实有内资企业2854.96万户，注册资本250.94万亿元，相比2012年9月底分别增长119.8%和266.1%，其中私营企业增长较快，实有企业数量和注册资本分别增长146.0%和454.7%，是我国企业发展的生力军；外国（地区）投资企业实有52.27万户，注册资本23.38万亿元，相比2012年9月底分别增长18.8%和101.4%。

　　企业改制有序推进，国有经济实力进一步壮大。党的十八大以来，我国持续推进国有企业改革，推动企业兼并重组，鼓励其做大做强。截至2017年9月，全国实有内资（非私营）企业247.67万户，占到企业总量的8.5%，注册资本达到85.55万亿元，占到企业注册资本总额的31.2%。内资（非私营）企业户均注册资本由2012年9月底的1620.36万元增加到2017年9月底的3454.29万元，增长了113.2%。从历年变化情况来看，2012年～2014年内资（非私营）企业实有数量同比增长均为负值，注册资本增速也较为缓慢，表明企业处于不断兼并重组的深化调整中；2015年以来内资（非私营）企业数量实现正增长，且注册资本增速也有较大提升，达20%左右，国有经济实力进一步壮大。

图5 党的十八大以来内资（非私营）企业实有数量和注册资本同比增速

　　民间投资持续活跃，私营经济比例显著提升。商事制度改革大大降低了创业门槛，2015年大力打造以“大众创业、万众创新”为经济发展新引擎，在创新体制机制、优化财税政策等领域出台了多项政策措施，非公有制经济得到快速发展。截至2017年9月，实有私营企业2607.29万户，注册资本165.38万亿元，分别占企业总量的89.7%和60.3%，私营企业数量和注册资本（金）占比分别较2012年9月底提高10.8和23.1个百分点。党的十八大以来，私营企业数量和注册资本对企业总量增长的贡献率分别达98.9%和69.8%，是企业发展的主要推动力。

　　近年来，以私营企业为主体的民营经济活力迸发，党的十八大以来私营企业数量增长146.0%，较企业总体高29.5个百分点，私营企业注册资本增长454.7%，较企业总体高212.4个百分点。

图6 党的十八大以来私营企业占比情况

　　外国（地区）投资企业稳步增长，东部地区备受青睐。利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在当前经济全球化形势下，国务院于2017年1月和8月分别发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》，为进一步促进外国（地区）投资企业发展奠定基础。

　　截至2017年9月，我国实有外国（地区）投资企业52.27万户，注册资本23.38万亿元，分别较2012年9月底增长18.8%和92.5%。从历年趋势看，2012年和2013年新登记外国（地区）投资企业数量有所回落，随着商事制度改革的实施及对外国（地区）投资企业设立条件的放宽，2014年以来呈逐年上升态势，2016年新登记外国（地区）投资企业数量创近年新高，达4.82万户；2014年、2015年和2016年每年新登记外国（地区）投资企业数量同比增长率分别为5.8%、10.0%和13.9%。

图7 2011-2016年度新登记外国（地区）投资企业户数趋势图（单位：户）

　　分地区看，开放度较高的经济发达省市新增外国（地区）投资企业量较多，其中广东、上海、江苏、浙江、北京分别新增2.74万户、2.21万户、0.77万户、0.75万户和0.46万户，分别占全国新增外国（地区）投资企业总量的33.0%、26.6%、9.3%、9.0%和5.6%。以上各省市实有外国（地区）投资企业量增长较快，主要受自贸区设立及外商投资环境改善等因素影响。

　　新增外国（地区）投资企业主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业，新增企业量分别达7.34万户、2.27万户、1.46万户。

　　外国（地区）投资企业主要来自亚洲。截至2017年9月，外国（地区）投资企业中占比位居前五的（地区）分别为香港（41.4%）、台湾（9.1%）、日本（6.1%）、韩国（5.9%）、美国（5.9%）。

　　四、政策效果突出，小微企业成为大众创业生力军

　　小微企业在稳增长、扩就业、促创新等方面发挥着极为重要的作用。国务院及各级政府极为重视其发展，2014年11月国务院公布《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，提出了10个方面的政策措施。工商总局于2017年5月出台《关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的意见》，要求从重点工作着手，切实履行好“放管服”职能，为小微企业提供精准服务。

　　2012年9月至2017年9月期间，注册资本（金）在1000万元以下的中小企业成为增长主力，对企业总体数量增长贡献率达到85.0%。其中，注册资本（金）100万～500万元的企业增长数量最多，占各规模段企业比重达39.9%，年均增长率更高为25.6%，其次是注册资本（金）为500万～1000万元的企业，年均增长率为24.5%。

图8 党的十八大以来不同规模企业新增户数占比和年均增长率 

　　从不同规模企业数量的增长趋势看，注册资本（金）100万～500万元的企业自2013年以来迅速增长，于2014年新增企业量超过注册资本（金）0-50万元的企业，位居各规模段新设企业量首位，其2013、2014、2015、2016年4年新增企业数量同比增长率分别为28.0%、91.6%、26.8%和31.5%；从增长率看，注册资本（金）500万～1000万元的新设企业量增长较快，2014年、2015年、2016年3年新增企业数量同比增长率分别为95.2%、37.6%和34.6%。反映党中央国务院各项扶持政策、包括工商行政管理部门在内的政府各部门各项支持措施发挥了重要作用，有力促进了中小企业加快发展。

　　五、产业结构持续优化，新兴产业发展突出

　　随着经济结构战略调整的大力推进，整个社会更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，不断打造经济社会发展新引擎。国务院2014年印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，国务院2016年11月印发《“十三五”战略性新兴产业发展规划》，发展改革委2013年对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了调整。党的十八大以来，各个产业均取得了长足的发展。以现代农业为代表的产业企业从36.31万户增加到105.54万户，年均增长率为23.8%，在三大产业中增速更高；其次是第三产业，企业量年均增速达17.1%。

　　从产业结构比例看，第三产业无论是企业数量还是注册资本（金）总量占比都超过七成，分别达到了75.3%和74.4%，相比2012年9月底分别增加了4.2和9.3个百分点。而同期，产业占比分别增加了1.1和0.3个百分点，第二产业占比分别降低了5.3和9.6个百分点。这反映产业结构持续优化。

　　利用各行业企业注册资本（金）年均增速和各行业注册资本（金）总额比重两项指标，构建产业分布“波士顿矩阵”，可以看出：租赁和商务服务业、批发和零售业资本占比大、年均增长速度快，属于优势行业；制造业资本年均增速（为14.2%）低于总体平均增速（27.9%），但规模较大，属于当前的主导行业；科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业、居民服务、修理和其他服务业、金融业、建筑业等虽然规模并不大，但年均增长较快，属于具有发展潜力的行业；采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、房地产业等资本规模较小、增长较为平稳，属于国民经济发展的基础行业。

　　文化、体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、教育等现代服务行业资本保持较高速度增长，年均增速均超40%。制造业和采矿业无论在企业数量上还是在企业注册资本（金）上，年均增速都在各行业末尾，企业量年均增速分别为7.4%和0.6%，但高技术制造业17.26万户，年均增速为7.7%，高于制造业平均增速0.3个百分点，表明制造业新兴产业正在加速成长，创新步伐加快，新的增长点正在加速培育。

　　六、各地区企业竞相发展，中西部企业表现优异

　工商总局积极支持实施区域发展总体战略，把促进区域协调发展作为服务经济发展的重要任务，针对不同区域的优势和特点，实施分类指导，支持建立和完善工商区域合作机制，积极促进区域经贸合作与交流。各地工商部门立足实际，加强区域合作，为促进各区域优势互补、互利合作，发挥了积极作用，各地区企业均实现了较快增长。其中，中西部地区表现优异，党的十八大以来企业数量年均分别增长16.9%和16.8%，注册资本年均分别增长31.3%和31.9%。

　中西部地区的企业数量和注册资本（金）占比均有所提升；东部地区企业数量占比提升1.7个百分点，但注册资本（金）占比降低3.6个百分点；东北地区企业增长相对东中西部稍慢，国企占比高，产能过剩严重，企业总量和注册资本（金）占比均呈下降态势，分别下降2.0和0.6个百分点。

图9 各区域企业数量、注册资本（金）占比变化情况 

图10 各省区市企业数量年均增速

企业数量年均增速超过20%的有8个省区，分别为西藏（26.4%）、贵州（23.9%）、山东（21.9%）、广东（21.7%）、河北（21.2%）、安徽（21.0%）、青海（20.7%）和宁夏（20.1%）。其中，西藏、贵州和青海三省区企业数量年均增速在西部地区位列前三，分别为26.4%、23.9%和20.7%。中部地区的安徽、河南企业数量年均增速较高，分别为21.0%和18.9%。东部地区企业量保持较高增长态势，其中山东、广东和河北的年均增速位居东部地区前三，分别为21.9%、21.7%和21.2%。东北地区企业发展相对迟缓，其中吉林年均增速更高，为13.0%，辽宁和黑龙江年均增速未达10%。党的十八大以来各省区市企业注册资本年均增速较高，均超20%，其中年均增速超过40%的省区市有3个，分别为西藏（65.6%）、北京（45.5%）和贵州（44.6%）。

 图11 各省区市实有企业数量/注册资本（金）年均增速 

　　东部地区现代服务业加速集聚，中西部地区基建、制造等实业快速发展。东部地区偏好科学研究和技术服务业、信息传输、软件服务业、金融业和租赁商务服务业；中部地区偏好建筑业、批发零售业、房地产业和制造业；西部地区偏好建筑业、电力热力燃气及水生产供应业和交通运输、仓储和邮政业，产业偏好系数分别达1.40、1.22和1.15；东北地区偏好交通运输、仓储和邮政业、房地产业、建筑业和制造业。

图12 东中西东北地区产业偏好

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