代办工商注册便利可期 担忧尚存——企业眼中资本登记制度改革

    从２０００年的君诚保洁服务中心到２０１２年的君诚保洁服务有限公司，李军成用了１２年的时间，完成了注册资本从３万元到３０万元的转变。

    创业之初，为３万元注册资本发愁的日子让他难以忘怀。他说：“当时我才２２岁，３万块钱对我来说不是个小数目，有了开公司的想法后，整天都在琢磨怎么凑齐这３万元，真的是一分一分攒出来的。”

    国务院常务会议决定，取消有限责任公司更低注册资本３万元，李军成说：“这可太方便了，当年要有这样的政策，我该少发多少愁啊。”

    除了放宽注册资本登记条件，国务院常务会议还要求，按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。

    这条规定，让丁岩打心眼儿里赞成。他说：“我经营的是文化传播公司，项目在外地，事实上在北京市不需要专门的办公场所的。但是以往规定要求经营场所必须在写字楼，租房子要季付或者年付，我们初期运营成本要十多万元，压力很大，都是靠借钱来完成的。”

    在丁岩看来，现在放宽经营场所登记条件，更加有利于小公司的发展。这项改革有利于中小型文化创业公司的兴起，以及机会的产生和碰撞。

    还有些企业负责人表示，以前许多公司注册资本都是做的假账，或是先借钱填上，登记完成后再撤资，现在就不用了，明明白白做企业。

　　取消企业年检制度

　　值得一提的是，本次改革提出将企业年检制度改为年度报告制度，并且“任何单位和个人均可查询”。

　　深圳[color=rgb(0,0,0) !important]综合开发研究院研究员宋丁表示，这是在企业管理思路上的一个转变，是杜绝形式主义的表现。企业年检制度犹如车检制度，并不是每一辆车都存在问题需要检查。改为年度报告制度，将减少大量不必要的人力和物力，也在某种程度上为企业创造更好的服务与发展环境。

　　“以前到年底时，企业带上相关文件和证件去工商局年检，确认法人及公司主体是否存在，无多少实质意义。”黎明军说。

　　此外，本次改革还包括完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其一处违规、处处受限，提高企业的“失信成本”。

　　但是在一些企业经营者看来，提高企业信誉的做法能带来多大的成效仍然存疑。上述南山区贸易公司负责人表示，之前一些公司年检不合格时，花上几千元，找个实力比较强的中介公司就能搞定。

　　宋丁表示，这是对民间企业加强自我约束力的一个呼吁。“放宽注册资本登记条件，降低进入门槛，并不意味着毫无约束。如果民营企业自我约束力不足，将导致企业发展不顺利甚至倒闭。”

　　实缴登记改认缴

　　会议还明确将推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。提出在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

　　在这方面，广州、深圳等地此前已有相关探索。比如广州9月开始推行的改革规定，有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度，即商事登记机关不再登记公司实收资本，仅对申请人申报的注册资本进行登记，商事主体申请设立登记时，无需再向登记机关提交验资报告。这样一来，公司注册资本就可以实现“零首付”。

　　今年3月深圳实施的商事登记制度改革也有此项内容，深圳将商事主体资格与经营资格分离，取消了经营场所审查、注册资本至少3万元等限定，企业不再为场地发愁，也无需再提交验资证明。实施数月，新增加的商事主体数量呈井喷趋势。

　　黎明军在今年3月深圳正式施行商事登记制度改革之后也注册了一家文化传播企业，“注册时可以是100元，甚至更低，只要在约定的时间补上注册资本，就算通过。”

　　年检改为年度报告

　　国务院意见提出,将企业年检制度改为年度报告制度,任何单位和个人均可查询。王保树认为,这项改革具有重要意义,公司登记管理条例应尽快修改。

　　公司登记管理条例在公司法出台后发布,在公司法2005年修订后,也随即做了修订。登记条例第九章专门规定年度检验制度,明确每年3月1日至6月30日,公司登记机关对公司进行年度检验。

　　刘俊海说,取消年度检验,是要将严进轻管转变成宽进严管。建立查询制度,让企业相关信息透明化,可以使每一个人足不出门,免费、快捷、即时查询公司信息。现在要查一个企业信息,得到工商部门去,还要交费、盖章。他说,“这很费时间!现在交通拥堵,再遇到雾霾天,光路上就得两三个小时。”

　　放宽住所登记条件

　　国务院意见提出,按照方便注册和规范有序的原则,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。

　　王保树说,这些提法都是围绕方便设立的原则,降低创业成本的。对住所的放宽,主要是现在有很多电子商务,比如淘宝网上注册的企业,不需要特别的经营场所,在家里就可以经营,有的甚至所有业务,都可以在网上完成。

　　王保树认为,放宽住所要求,主要涉及修订公司登记条例的问题,虽不是公司法层面的事,但公司登记条例也是依据公司法制定。地方政府可以根据条例的规定制定相应的办法。

　　“放宽不是可有可无”。赵旭东说,住所或者经营场所具有特别的法律意义。住所是法律文书的送达地,比如诉讼文件送达地,一旦发生纠纷,住所地直接涉及法院管辖的问题。因此,无论是住所地、租住地,即便是租住宾馆,也要有地方。而且要留联系方式,手机、座机、固定电话或者是电子信箱,至少要预留其中一项,否则,不能有事找不到人。

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