代办工商注册大数据是工商行政管理改革的动力和支撑

　 今年上半年经济的走势增速明显放缓，在一些会上我说我们的财政进入了10的时代，就是说财政的增长前几年都是20几，今年上半年根据我们的分析，今后的经济就在10几或者10以下，有可能过10，但是不会到20。

　 6月份全国人大财经委要进行经济形势分析，在会上分歧非常大，争议非常大。到底增速的放缓是什么原因？是好是坏？后边是什么样的？我们财政部到底采取不采取措施，增加不增加投资，一系列的问题都在会上争论特别大。还包括我们政府要不要干预等等。

　 下面我就先把大数据这个课题的意义给大家介绍一下。

　 企业发展工商指数的构建，是一个典型的大数据样值，工商总局构建的 “金信工程”和经济户籍库，已经汇总的全国5500多万企业和个体工商户的数据信息（截至2013年6月30日，有1408.31万户企业，4134.78万户个体工商户），且规模大、时间长、可靠度高，这个数据现在保持了每日的动态更新。所以，工商总局企业全量数据库的建立为大数据应用提供了坚实基础。

　　基于工商全量数据，利用大数据分析方法，我们构建了企业发展指数。这个指数构建过程中综合考虑了企业的成立、成长、发展、消亡等过程，并结合规模、行业、主体类型等维度，初步设计了33个指标，经数据分析验证后，最终选择了11个对宏观经济具有显著先行性的指标合成企业发展指数。

　　研究发现，这个指数与GDP呈现相关性，它更大的特点就是工商指数是有预测性的，大家知道我们财经委每年、每个季度听的所有的部门汇报都是过去的，都是已经发生的，而我们工商总局研究的课题是预测性的，它大体可以预测到6个月以后，这对于的决策是非常重要的，因为你如果都过去了，过去的也就回不来了。所以，它领先大约6个月，对财政也是这样，大体上领先6个月左右。这表明工商指数可以先行感应经济指数发展，是企业发展的晴雨表。

    市场准入除了工商登记还有与市场准入有关的行政审批，改革的另一方面是清理前置审批项目，除了涉及安全，公民生命财产安全外，目前，法律行政法规和国务院规定的前置审批项目多达229项之多，审批项目多，审批时间长，是造成办照难的重要因素，要推进工商登记改革取得实质性进展，更重要的是切实转变管理，从过去的重管制轻服务，以政府为中心向以满足公众的需要为中心的转变，将政府职能转到创造良好发展环境，提供优质服务和减少审批事项，减少政府对微观经济事务的干扰，进一步向市场放权。只有真正做到把该放开的权力放到位，把该管的事情管好，才能发挥市场主体创新发展的积极性，改革的红利才会充分释放。

　  工商登记制度改革是一个不断深化的改革，改革不可能一蹴而就，也不会止步不前，只要我们把握改革的方向，始终坚持科学性和严肃性，在改革实践中不断地总结完善、稳步推进，工商登记制度改革必将为激发市场主体的活力，推动经济社会的良性发展，增加经济发展内生动力发挥出我们应有的作用.

    推行注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司更低注册资本3万元、一人有限责任公司更低注册资本10万元、股份有限公司更低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

　　会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。各地区、各有关部门要密切配合，加快制定完善配套措施。各省级政府要按照统一标准和规范，抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统。工商行政管理部门要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。

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