扎实广州工商注册公司登记改革 着力激发市场主体活力

　 今年上半年，工商总局和我们用工商总局的数据做了一个企业发展工商指数研究课题，研究了20年的数据，发现工商企业注册的数量是和GDP、财政收入有着很大关系的。我们研究企业发展工商指数，它大体上有6个月的提前量，它可以预报6个月以后GDP和财政的走势，所以到6月份我们商量的时候争论也很大，到底要不要给政府，给总理提供这样一个研究报告。因为根据我们的观点来看，3月份到9月份，9月份的时候我们的经济、GDP和财政都会出现反弹，会回暖。在我们6月份大家争论这么大的时候，我们敢不敢把我们的研究成果，我们用20年工商总局的数据研究出来的成果报上去？当时是6月份，后来我们又看了一个月，7月份的曲线还在往上走，所以我们给总理写了报告。认为3个月以后，我国的经济将回暖，财政收入将反弹。所以，总理批示了，现在看来我们做这个事是对的，我们为重大决策提供了准确的依据。

　 企业发展指数经过研究，它和财政、GDP的关联性是非常大的。现在根据我们这个指数来看，工商指数在2013年3月份是32.1，之后开始反弹，到了6月份这个指数回升到40.1，现在已经反弹到44.3。9月份我们刚刚开完形势分析会，经济确实反弹回暖了。我们这个研究课题，其实不仅是我们在这一个课题上取得了非常有意义的成果，更让我们感觉到工商总局的数据是一片待开发的金矿，可以在服务经济，在改革创新方面有更积极的作用。

    激发市场主体发展新活力是深化改革的重要目的。市场主体是市场经济的细胞，是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉，与经济发展息息相关。活跃市场经济，根本是活跃市场主体。多年来各类市场主体的发展情况表明，市场主体数量增长率、注册资本增长率与GDP增长率、就业增长率之间密切相关，各类市场主体发展数量的多少、经营规模的大小、产业结构的分布，都是衡量经济发展水平的重要标志。数据显示，企业注册资本与财政收入在总量上具有较强的正相关关系，企业注册资本每增长1亿元，就能带动财政收入增长1490万元。企业发展工商指数和全国财政收入保持相似的趋势，对预判财政收入发展趋势有较好的参考作用。前不久，工商行政管理部门立足市场主体准入职能，运用新建立的“经济户籍库”中的全国新设企业、注吊销企业等数据，对企业的生存周期和发展趋势进行研究，发现近五成企业存活周期在5年以下，企业成立后3-7年是发展“瓶颈期”，企业规模越大存活率越高。这一情况表明，工商行政管理部门通过对市场主体数据的有效运用，全面履行企业登记职能，可以很好地支持各类企业发展，为实体经济服务，为经济持续健康发展和激发市场主体活力提供不竭的微观基础。我们不断推进改革举措，释放制度改革红利，其目的之一就是要着力激发各类市场主体活力。

    同志们，朋友们！面临全面深化改革的新形势、新要求，工商行政管理部门将以深化改革统领全局，以强化监管促进发展，不断开创工商行政管理工作新局面。

    　　一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司更低注册资本3万元、一人有限责任公司更低注册资本10万元、股份有限公司更低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。　　二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。

　　三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。

　　四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

　　五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

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