代理注册公司准入环节将实施“双告知”

　　根据国务院机构改革和职能转变方案的说明，改革后，代理注册公司各有关部门将大力推进商务诚信建设，切实做到代理注册公司“宽进严管”。

　　“我经常与中小企业打交道，感到代理注册公司‘宽进严管’的办法非常有必要，应该降低企业的注册门槛，让市场决定企业的生死，政府只要做好管理、引导和服务就行。”李总说。

　　在看好这一方案的同时，企业也纷纷提出了自己的期待。

　　李总说，企业工商登记不仅要做到“先照后证”，还应努力做到“少证”，简化审批环节。

　　中美合资药企北京迈康斯德医药技术有限公司总经理杨启成则希望在企业相关事项变更时，能够少一些行政审批程序。

　　行政学院教授竹立家表示，简化行政审批制度、促进企业发展是行政体制改革的重要组成部分，是政府强化社会管理和公共服务职能的体现。

　　“这些举措的核心是转变政府职能，如果能够扎实推进，不仅有利于企业，也有利于政府的廉洁、高效。”财税1688说。

　　《方案》明确，按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，建立权责一致、审批与监管相统一的监管机制，进一步明晰各相关部门监管职责，消除职责交叉和监管空白。各审批部门在职权范围内履行相应的审批和监管职责：经营范围或经营场所等经营事项涉及许可审批事项的，由相关许可审批部门履行监管职责；企业营业执照登记事项的监管职责由市监部门履行。

　　为了促进“审批与监管相统一”，方案提出实行准入环节“双告知”，一方面在核发营业执照时，根据申请人的经营意向，在受理环节告知申请人从事相关经营须取得的必要行政许可项目，防止无证经营情况的发生；另一方面利用并联审批系统，通过信息共享把商事主体的登记信息即时告知相关部门，使相关部门及时掌握商事主体的登记情况，跟进许可审批和监管工作。

　　在这个过程中，顺德将对商事主体实行分类监管制度，分类设定不同的监管要求，分类风险越高，监管越严格，并建立完善市场退出机制，实行商事主体年报备案制度和除名制度，夯实经济户口数据。同时，该区将推动部门职能向社会转移，培育专业技术类社会组织，使其承担行政监管中的信息采集、风险预警、技术支撑作用，让政府行政更加专业化，更具权威性，同时发挥法定机构、行业协会和专业机构的自律功能，促进行业自律自治发展。

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在深圳、珠海横琴开发区试点非常好，现在获得了改革开放的前沿个体工商户的充分肯定，香港、澳门等来国内创业，在到境内来创业的工商户那里都获得很好的评价。

    在回答记者现在做这种改革其实是需要一定勇气的，为什么工商总局当时愿意突破这样一个局面？当时有没有考虑过这样会导致自己的利益受损？这一提问时，周伯华回答说：“应该说这种改革，我们作为市场主体的主管部门，过去的那些规章制度，是因为我们在过去高度计划经济向市场经济的转化过程中，摸着石头过河的结果。在很多放开的领域，办企业的手续，工商登记的办法是比较谨慎的，手续也是比较繁杂的，严肃的。作为当时经济改革的开始是为了维护社会主义市场经济秩序，不要一哄而起，一哄而乱，我觉得那些做法在当时还是起到很好的作用。但是随着社会主义市场经济的稳步发展，整体水平的提高，特别现在全民创业的鼓励，以及降低创业者的成本，再加上我们市场经济发育了，改革开放三十多年来，法律法规和监管队伍的水平，以及从业者的法律知识的成长进步，我觉得今天放开来已经到了时间。当然每一项改革都是对利益的调整，对工商部门来说无疑是一种考验，我觉得我们大多数的同志对这种改革是拥护的，而且也是积极的，应该按照党中央、国务院的要求，适应今天创业发展的形势，总体应该这样看。”

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