怎么注册公司更好地简政放权打牢法律基础

　　宽进之后，怎么注册公司如何辅之以有效手段，确保进得来、管得住、管得好，是改革中必须重视和解决的课题。

　　李总介绍说，怎么注册公司设计了以工商数据为中心，进行实时监管、协同监管的市场监管体系，有效消除监管上的“真空”和“盲点”，确保怎么注册公司放而不乱。一是确立“谁许可、谁监管”的监管格局。市政府出台了《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等规范性文件，重新梳理和明晰了30个部门的职责分工，明确各许可部门对主管行业承担“一管到底”的监管责任。二是搭建登记与监管的桥梁。工商机关每天通过市电子政务办开发的政务信息资源共享平台，将新登记的数据信息定时上传。各职能部门登录平台并提取信息后，在工作时限内开展审批、监管工作，并及时将审批结果、监管记录等信息上传至平台，实现了监管工作的环环相扣、无缝对接。

　　徐友军说，深圳颁布了《商事登记若干规定》，今年以来，深圳改革试点地区结合实际，构建市场主体信用信息公示平台，将企业登记备案、年度报告、资质资格等信息通过平台予以公示，创新监管模式，完善了信用约束机制：

　　一是推行异常名录制度。商事登记机关将违反商事登记有关规定的商事主体从商事登记簿中移出，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系，相关企业在贷款、融资、招投标等方面将受到限制。

　　二是利用信用信息监管平台。平台有三大功能，首先是政府部门公示商事主体信息，包括登记、备案、年报，监管信息等。其次是查询，社会公众、消费者、律师、企业合作伙伴可以查询企业信息。再次是各部门互动。后置审批的，都一一推送到各个部门。各个部门接收后，进行监管处理，在监管过程中发现其他问题，不属于自己管辖的，可推送到其他相关部门，形成互动机制。

    加快推进工商注册全程电子化和电子营业执照。这是工商注册便利化大力推进的技术保障，也是大势所趋。目前，电子营业执照与纸质营业执照都是市场主体从事经营活动的合法凭证。长远看，电子营业执照将是市场主体首先是企业从事经营活动的合法凭证。电子营业执照不是纸质营业执照的电子复印件。电子营业执照与纸质营业执照相比应更方便、公示性更强、信息量更大，必须实行登记注册全程电子化，网上申请，网上发放；在发给申请人营业执照的同时通过信用信息公示系统向社会告知，申请者在领到电子营业执照的同时，其他市场主体和社会成员就可以在网上看到同一个执照；看到营业执照就可以看到持照者的基础信息和最新的应公示信息；发照单位依法吊销电子营业执照通过相应的操作，在通知持照者的同时向社会公示告知该营业执照失去法律效力，或者在网上将该执照删除。发放电子营业执照不能收费，或者不能高于纸质营业执照的收费，不能增加企业负担。建立企业信用信息公示系统更好地服务企业，是建设服务政府的内容，是政府行为。有条件的地方可以快一些，条件一时不具备的，可以创造条件、争取条件，但一开始方向、目标就必须明确。

    业内人士指出，在一个省的范围内暂时停止实施和调整法律规定的有关行政审批，是一种改革的试验。通过这种先行试点，经过一段时间实践检验，条件成熟时，再通过修改有关法律全面推行；实践证明不宜停止实施或者调整有关行政审批，可以再恢复执行有关法律。这样做有利于有效降低改革的风险和难度，为下一步全国行政审批制度改革积累经验。

这一改革效果显著。当年年底，广东省取消约１７０项与企业生产经营活动直接相关的审批事项，有效减少行政管制，降低创业门槛，充分释放了各类市场主体的积极性和主动性。

    马怀德认为，行政改革与法制改革相辅相成，不能脱节。此次通过修改一批法律的议案和决定修改部分行政法规既是对前一阶段行政改革的支撑和保障，也是对下一阶段改革的促进。

    “改革之后，公司注册资本将由‘实缴登记制’改为‘认缴登记制’。公司实收资本不再作为工商登记事项，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。”王吉德说，涉及后置许可项目市场主体，可先申请办理营业执照，再办理许可审批手续，改革之后，前置许可项目由130项减少为27项。

    同时，“企业年度检验制度”将改为“企业年度报告制度”。企业对年度报告的真实性、合法性负责。企业按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

     建立市场主体经营异常的黑名录，通过市场主体信用信息公示系统，记载未按规定期限公示年度报告的企业，向社会公布。“一址一照”将改为“一址多照、一照多址”，即同一地址可以登记两个以上市场主体的住所。市场主体经营场所与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的，可以向所在地县级工商部门申请备案，不再办理分支机构登记注册。

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