公司工商注册商改热点问题解读

    公司工商商改在试点地区采访时听到一些企业反映，今年３月１日企业年检制度就要改成年报制度了，但具体上报哪些内容，其中向社会公示的内容又有哪些，他们还不太清楚。随之而来的担心是，一些企业内部的“商业秘密”会不会被泄露。

    “这也是我们比较纠结的一件事。以前企业年检报送来的信息是不随意公开的，要查企业档案就要履行一定手续。实行年报制后，企业向社会公开的信息也不应涉及商业秘密。但具体哪些内容属于商业秘密，不同企业看法不同，目前来讲还不好界定。”上海市工商局市场监管处副处长海文说。

    据上海对外经贸大学教授沈玉良介绍，企业年报制是市场经济通行的制度，势在必行，这一点社会普遍认可。但中国国情毕竟不同，一些人的观念还比较陈旧，他们希望看到别人的信息，但一轮到自己拿商业秘密说事不愿公开了。

    沈玉良建议，可以让企业提供两套信息，一套作为年报向社会公开，一套更详细的信息交由市场监管部门备案。

    “我们也正在做这方面的论证工作。现在的设想是，或者分两块，一块公开，一块备案；或者全部公布。但一部分信息公布是法定的，企业必须公开，另一部分信息由企业本着自愿的原则选择是否公开。”海文说。

    食品安全问题并不是没有人管，从“田间”到“餐桌”、从养殖加工到市场流通的每一个环节都设有“重兵防守”，农业、工商、卫生、海关、质检、药监等七八个部门对食品安全负有主要监管职责，但现实的情况却如网友调侃：七八个部门管不好一盒奶。周伯华表示，多头管理正是食品安全的硬伤。

    当前新一轮机构改革即将启动，对于食品安全的行政优化和行政改革，周伯华充满期待。他认为，“一件事一个部门管，由一个部门承担起全部责任，就可以全面系统地执行法律法规，而且能够实现高效。同时，一个部门来管并不等于其他承担责任部门不管，因为食品安全涉及的生产流程还是很长的，完全由一个部门来主管，并不等于其他生产领域和流通领域就可以推卸责任，都要责任明确，落实到人。”

    周伯华还提到，“社会监督和舆论监督历来是推动政府监督和提高监督效率不可或缺的力量，新闻媒体在食品安全问题上立了功，也是做了工作的。”

    商事登记改革即将正式成行，目前只等“全国人大批准”。将来，现行的有限责任公司注册资本实缴登记制度将变为注册资本认缴登记制度。

周伯华说，“过去企业经常被‘鸡与蛋’的问题困扰，比如金融等一些需要特殊资质的企业注册时，常常两头奔波，谁也不受理，今后投资者就可以直接先到工商部门注册登记，再去申请特殊行业资质了。又如在企业的注册资金问题上，将由实缴制变为认缴制，就是你自己觉得你办这个公司应该要多少钱，认缴相应的资金以后，你就对你的经营负责。”

对于一些经营者担心，如果降低了工商注册门槛，会不会出现一些空壳、皮包公司进行洗钱、新型传销，周伯华的看法是，放低了门槛，但并未放松监管。“在工商注册门槛宽进，在法律责任并且守法经营上严管。”

至于商事登记改革的进程，周伯华说：“既有时间表又有路线图。本次人大会议审议通过之后，工商系统就将在全国开始推行。”

    仓库是否应当领取营业执照？

    答：根据具体情况而定。法律、行政法规明确规定特殊物品的储存需要取得营业执照的，从其规定，如《危险化学品安全管理条例》第九条第三款规定，储存危险化学品的，必须取得许可证并办理营业执照；一般的自用仓库，则不需要领取营业执照。

    如何区分企业名称？

    答：根据《企业名称登记管理规定》第七条的规定，企业名称应当由行政区划、字号(或商号)、行业或经营特点、组织形式四部分组成，如两个企业名称上述四部分任一部分不同，均为不同的企业名称。

    联营有哪两类？有何区别？

    答：根据《中华人民共和国民法通则》第五十一条至五十三条规定，联营分为紧密型联营和松散型联营。紧密型联营又分为具有法人资格的联营和不具有法人资格的联营，经工商登记取得联营企业资格后，联营各方组成新的经济实体，并共同经营；而松散型联营的联营各方独立经营，各自承担民事责任，不能登记为联营企业。

    如何区分出租营业执照与承包经营？

    答：承包经营是所有权与经营权相分离的一种合法的经营管理方式，由发包方承担行政法律责任；出租营业执照是将营业执照作价出租的行为，双方约定各自独立承担民事承担，各方均应当承担行政法律责任。

    不按照规定接受年度检验案件需要哪些主要证据？

    答：一般需要如下三个主要证据：一是工商机关存档的当事人的营业执照复印件，一是工商机关履行的催检、告知义务的证据；三是当事人的检讨书。

    周伯华接受记者采访时还透露，商事登记改革即将正式成行，目前只等“全国人大批准”。将来，现行的有限责任公司注册资本实缴登记制度将变为注册资本认缴登记制度。

周伯华说，“过去企业经常被‘鸡与蛋’的问题困扰，比如金融等一些需要特殊资质的企业注册时，常常两头奔波，谁也不受理，今后投资者就可以直接先到工商部门注册登记，再去申请特殊行业资质了。又如在企业的注册资金问题上，将由实缴制变为认缴制，就是你自己觉得你办这个公司应该要多少钱，认缴相应的资金以后，你就对你的经营负责。”

    对于一些经营者担心，如果降低了工商注册门槛，会不会出现一些空壳、皮包公司进行洗钱、新型传销，周伯华的看法是，放低了门槛，但并未放松监管。“在工商注册门槛宽进，在法律责任并且守法经营上严管。”

    至于商事登记改革的进程，周伯华说：“既有时间表又有路线图。本次人大会议审议通过之后，工商系统就将在全国开始推行。”

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