注册公司商事登记制度改革告别“鸡与蛋之争”    去年底，注册公司对商事登记涉及的182项前置许可审批事项进行清理和梳理。最终，保留前置的仅12项，“先照后证”的制度改革亦由纸面步入实践。    “改革对任何一家企业而言，都将大大缩短设立、运营的整个流程。”八十五度（泉州）餐饮管理有限公司工商、法务课长陈权说。    一“照”一“证”，曾长期陷在“先有鸡还是先有蛋”的困扰纠葛之中。    一年前，由皇格进出口公司任主要出资人的一家蜜柚深加工企业，因审批程序间的推诿扯皮，“被许可”了整整一年。    “没有拿到各类食品生产相关的许可审批，就拿不到营业执照，只能先申请《名称预先核准通知书》后，再去申请许可审批。”黄明华说，“但是企业只有取得了营业执照，才是合法成立的市场主体，后续才可以刻印公章，申请组织机构代码证、税务登记证，到银行开设对公账户。”    面对新《商标法》的规定，笔者认为工商部门应该认真履职，谨慎不越权，到位不越位。    一是接案要慎重。按照新《商标法》的规定，商标专用权保护依然实行“双轨制”，即工商部门或人民法院均可处理。应该看到，工商部门查处商标侵权行为有快捷方便的优势，也存在手段方法有限的劣势。面对流通环节日趋复杂的商标侵权行为，工商部门执法存在取证难、定性难的问题，新《商标法》施行后要确定案件当事人是否明知更有较大难度。因此，工商部门要加大对投诉企业的宣传引导力度，增强其有效维权的意识。    二是查办案件应实事求是。“知道”与“不知道”在处理上完全不同，“不知道”不承担“停止销售”之外的其他民事责任，更谈不上刑事责任；而“知道”则要承担民事、行政责任，数额较大或者巨大的还要承担刑事责任。因此，执法人员在查办案件时，应努力查清案件事实，准确适用法律，在办“铁案”上下功夫。    三是查办案件不能回避“知道”与“不知道”的区别。既然法律有明确规定，对“知道”与“不知道”的判定应该体现在每一件销售侵犯开州注册商标专用权的商品的案件中，在处罚决定书中进行说理式叙述。在认定“知道”或“不知道”时，不能仅凭询问笔录等口述材料，应结合涉案商品的来源、销售价格、商品质量、销售者从事该行业的时间等因素综合判断。    四是应更加注重办案技巧。如果种种迹象表明，涉案当事人属于“知假售假”，应尽量取得当事人“明知”的证据，并形成证据链。可以采用事先调查的方式或在检查的时间查明进货渠道、销售价格等。对于主要证据应尽量从速取证，防止销售者人为消灭或“制造”证据。在作出“责令停止销售”决定之前、之后，要有明确的办案思路。“责令停止销售”决定作出之前，可采用先行登记保存、责令暂停销售等方式，明确要求销售者不得转移、隐匿或销毁涉案商品。对有证据证明属于侵权商品的，可以查封或者扣押，尽量说服销售者配合执法。“责令停止销售”决定作出之后，要做好销售者的工作，保存销售者同意将侵权商品交由工商部门处理或采取其他处理方式的书式证据，慎重处理涉案商品。    五是注意法律法规的适用。工商执法人员应及时学习掌握《反不正当竞争法》、《产品质量法》和新《商标法》等法律法规各自调整的重点，如果案件同时违反不同的规定，应予以并处。要注意普通法与特别法的关系，准确把握上位法和下位法的适用要点，还要注意职能的归属问题。    六是提高办案人员的综合素质。新《商标法》的颁布施行，给工商部门的商标执法工作带来了新的挑战。执法人员需要加强学习，吃透法律规定的精神，努力提高执法办案的水平和综合能力。　　权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、开州注册商标许可使用费难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予三百万元以下的赔偿。”与原商标法第五十六条规定“ 侵犯商标专用权的赔偿数额，为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利益，或者被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失，包括被侵权人为制止侵权行为所支付的合理开支。前款所称侵权人因侵权所得利益，或者被侵权人因被侵权所受损失难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五十万元以下的赔偿。”相比，明显增大了赔偿数额；三、对无过错侵权行为实施免责。该法第六十条规定免于行政处罚“销售不知道是侵犯开州注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。”，该法第六十四条规定免于民事赔偿的情形“ 开州注册商标专用权人请求赔偿，被控侵权人以开州注册商标专用权人未使用开州注册商标提出抗辩的，人民法院可以要求开州注册商标专用权人提供此前三年内实际使用该开州注册商标的证据。开州注册商标专用权人不能证明此前三年内实际使用过该开州注册商标，也不能证明因侵权行为受到其他损失的，被控侵权人不承担赔偿责任。销售不知道是侵犯开州注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，不承担赔偿责任”。四、“”不得用于广告宣传。在该法第十四条中明确规定“　生产、经营者不得将“”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。”如果违法了此项规定，将会挨板子。在该法第第五十三条规定“ 违反本法第十四条第五款规定的，由地方工商行政管理部门责令改正，处十万元罚款。”

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