注册公司为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，充分发挥税收职能作用，有效支持外贸稳定增长，税务局要求进一步加快注册公司出口退税进度，优化出口退税服务，确保及时足额退税，降低注册公司企业经营成本。同时，进一步落实注册公司外贸税收政策，增强注册公司企业竞争力，防范打击骗退税行为，营造健康外贸环境。

    通知要求，积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件。严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业有效开拓国际市场。此外，当出现出口退税计划不足时，要积极向上级税务机关反映，申请追加计划，不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。

    在设计商事登记制度时，我们应该注意处理好五个方面的关系。

    （一）管理型与服务型的关系。要按照转变政府职能、建设服务型政府的要求，认真研究商事登记的地位和作用。要减少或弱化商事登记的管制功能，强化商事登记的服务功能。也就是说，商事登记的目的不是严把市场准人关加强管制，而是要方便准人放松管制；不是所有的交易行为都要进行商事登记，只有在交易过程中需要法律赋予商事主体资格的才需要登记；商事登记的事项主要由申请人自主选择和决定。登记的意义在于公示，为了政府掌握和了解商事主体的经营情况，为了提供更好的社会公共服务。

    （二）私权与公权的关系。商事登记本质上是一种公法行为，但并不代表登记机关可以任意决定或者干涉商事主体的内部事务。登记机关的登记是代表行使公权办理登记，既有行政许可的性质，也有行政确认的性质。商事主体的变更登记，多属行政确认性质，未经登记不能对抗善意第三人。因此，设计商事登记制度必须科学地界定公权与私权的边界，凡是不损害利益和社会公共利益的事项，属于商事主体经营自主权范围内的事，行政不要干预，如名称、住所、股东，以及一般经营项目、出资方式、数额、时间等。能够通过民事途径和手段解决的问题，不要通过行政手段解决，如股东会、董事会决议和股权转让协议的有效性，以及相邻关系的矛盾等。

    （三）法人登记与营业登记的关系。我国现行的法人登记与营业登记是否分开应考虑三个因素，即效率、成本和秩序，也就是说要有利于提高效率，降低成本，维护秩序。按照这一要求，可以采取三种办法解决：一是专门从事一般经营项目的商事主体，法人登记与营业登记合一，由工商部门负责；二是既从事一般经营项目又从事许可经营项目的商事主体，由工商部门负责法人与一般经营项目的经营合一的登记，专项许可部门负责许可经营项目的营业登记；三是专门从事许可经营项目的由许可部门负责法人与营业合一的登记，这一登记体制将伴随着前置审批制度和经营范围制度的改革而推进。

    商事登记的审查制度一般存在形式审查、实质审查、折衷审查三种立法例。根据我国目前的情况，有学者认为：应采取形式审查制度较好。登记事项及相关文件的真实性由申请人负责，登记机关除法律另有规定外，只对其完整性、形式合法性负审查责任。这是由于商事登记的结果和利益直接归属于申请人，要求申请人对真实性负责，体现了权利义务的均衡，符合公平正义的法则，也符合市场准入便捷高效的要求，体现出信任公众的管理思想，契合我国正在确立的行政管理以事后监管为主的原则。同时，在商事实践中，由于人力等方面的原因，登记机关有能力执行的也只能是形式审查，即仅对申请书和证明文件的形式是否符合法律的规定进行审查。

　　也有学者认为：《行政许可法》、《企业登记程序规定》使商事登记的折衷审查制度以法律规范的形式得以清晰的体现，有利于商事登记的规范化、制度化、法律化发展。根据《企业登记程序规定》第3条、第9条、第10条第1款第2项、第11条的规定，商事登记主管机关应当依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间，派两名以上工作人员，对申请材料的实质内容予以核实。经核实后，根据核实情况报告书作出是否准予登记的决定。

    对特殊经营许可实行标准化审批和并联审批。对确需保留的特殊经营许可项目加强标准化建设，每一事项编制对应的要件标准、流程标准和裁量标准，确保每一事项面对不同申请主体的“无差别审批”，形成标准化规范并对外公示，接受社会监督，实现“阳光”审批。

　　同步开展经营资格并联审批。对特殊经营项目由工商部门通过联网审批系统将企业注册信息报送经营资格审批部门，由审批部门主动联系企业进行同步审查，并及时将审批情况反馈工商登记管理机关，做到“统一收件、抄告相关、同步审批、限时完成”。

　　“顺德商事制度改革创新的地方还是比较明显的。”中山大学政务学院教授陈天祥认为，关键是简化了一些审批的手续，比较符合改革的方向，宽进严管的趋势。

　　针对反映强烈的外资登记注册问题，“顺德九条”提出，同步推进外资审批制度改革，取消和优化外商投资企业审批。

　　改革措施如此具体，那正常情况下，最快多长时间可以办妥手续？黄坚强透露，最快可以当场发证，“结合现有制度的优越性，可能比香港还快！”

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