公司注册严格界定并控制政府权力的边界，向外放权,过去，公司注册很多审批权力，可对公司注册企业经营等生杀予夺，这就给权力寻租营造了温床；很多行政处罚权力，具有极大的自由裁量空间，这就给权钱交易留下了空间。因此，减少官员以权谋私的机会，就必须依法严格界定并控制政府公司注册权力的边界，将不应当由政府行使的权力下放。这是正确处理政府与公司注册关系的关键，是推进政府职能转变和行政管理体制改革的核心，是简政放权的前提。　　

但是，“放权”不等于“弃权”，该放的必须放，该抓的也必须抓。放与抓，就如车之两轮、鸟之两翼，要在放抓有度、一张一弛中彰显清廉政府的责任和管理智慧，其中关键是处理好以下关系。

　　一是政府与公民个人的关系。政府的权力是一种公权力，其属性可以概括为六个方面：代表公共利益、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、维护公共秩序、承担公共责任。上述属性决定政府权力主要存在于公共领域，而非私人领域。因此，必须正确处理政府权力与公民权利的关系，合理划定两者的界限。具体而言，凡是公民个人能够自主解决的事项，就不属于政府权力管理的范围。　　

二是政府与社会的关系。满足公共需求、提供公共服务是政府权力存在的基础，但这并不意味着所有的公共服务都必须由政府通过权力的方式来提供。一般而言，政府的权力应主要集中于保障基本公共需求方面，对于一般性公共需求，政府应鼓励社会力量参与供给，以期在提高公共服务供给质量和效率的同时，从源头上消除在政府直接向公民提供公共服务过程中的腐败风险。从这种意义上看，如果是行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，就不属于政府权力管理的范围。　　

三是政府与市场的关系。由于市场机制本身存在种种缺陷，政府需要以行政许可、行政审批等方式，依法对相关市场行为进行引导、促进或者制约、禁制，以弥补市场机制的缺陷。但是，政府权力并非，其本身也存在许多缺陷，且过多的干预有压抑市场活力的危险。因此，政府不能完全取代市场，原则上只能在“市场失灵”时进行必要的干预。同时，相对于市场对资源配置的决定性作用而言，政府起到的只能是辅助性、补充性作用。因此，政府的权力范围必须限定在“市场失灵”的区域内，对于通过市场机制能够有效调节的事项，政府不得强行干预。　

从上述关系看，所谓“放权”，是指政府要从具体社会事务中抽身，把主要精力放在宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理上来，减少对微观市场的干预，进而释放市场和社会活力，并远离权力寻租的陷阱。　　

税务总局方面透露，修改后的预缴申报表分两类，分别适用于实行查账征收企业所得税的居民企业、跨地区经营汇总纳税企业的分支机构和实行核定征收企业所得税的居民企业。　　

此次申报表修改的主要内容，是在以往预缴申报表的基础上，增加了“减征、免征应纳税所得额”、“符合条件的小型微利企业减免所得税额”等项目。　　

税务总局称，小型微利企业先享受优惠政策事后备案即可，符合条件的企业即使在按月按季预缴时没有享受优惠，年度汇算清缴时仍然能按照政策规定享受优惠。　　

税务总局相关负责人介绍，此次预缴申报表的修订，为预缴环节开始享受优惠政策的纳税人提供了便利。但由于企业所得税核算和申报较为复杂，并不是所有优惠政策都能够在季度预缴时享受到。　　

该负责人表示，今后将对现行所得税优惠政策进行全面梳理，明确哪些优惠政策可以在预缴时享受，哪些优惠政策必须等到汇算清缴时才能享受。    

抓实抓好食品药品安全重点领域专项整治。突出抓好医疗器械“五整治”专项行动，着力解决社会关注度高、群众反映强烈的医疗器械热点难点问题，努力形成各方参与、公众受益、行业发展的监管新格局。把青奥会食品药品安全保障作为重中之重，落实属地监管责任和企业主体责任，强化组织协调和指导督查，重点加强对定点供应青奥会食品生产、配送企业的监督检查，重点加强对承担接待任务餐饮服务场所的监督检查，重点加强对含兴奋剂类药品生产、销售和使用的监管。要继续抓好婴幼儿配方乳粉、鲜肉和肉制品、农村食品、假冒知名品牌药品等专项整治行动，深入排查风险隐患，着力解决突出问题，进一步净化食品药品市场环境。四是科学组织实施部署的食品安全抽检监测工作。

五是切实抓好机构改革过渡期食品安全监管工作。统筹安排食品安全监管工作，指导帮助基层监管部门全面履行职责、切实加强监管，保持监管工作的连续性，守住食品安全的底线，严防在机构改革过渡期发生重大源头性事故和区域性、系统性风险。六是以优良的作风狠抓工作落实。要大力弘扬焦裕禄精神，积极践行“三严三实”要求，坚定不移、毫不松懈地抓好各项工作任务的落实。凡是定下来的事项，要以踏石留印、抓铁有痕的作风一件一件抓推进、抓落实，做到干一件、成一件，以实际成效来衡量、检验和评判各项工作。

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