广东省代理注册公司商事登记营业执照改革方案

    为推进广东省商事登记改革试点，按照《深圳经济特区商事登记若干规定》、《珠海经济特区商事登记条例》，结合我省实际，制定本方案。

    一、改革后的营业执照种类、适用范围及主要记载事项

    （一）《企业法人营业执照》。适用于公司及非公司企业法人。记载：名称、企业类型、住所、法定代表人、成立日期。

    （二）《非法人企业营业执照》。适用于个人独资企业、合伙企业、中外合作非法人企业。记载：名称、企业类型、经营场所、投资人或执行事务合伙人（个人独资企业或中外合作非法人企业为投资人，合伙企业为执行事务合伙人）、成立日期。

    （三）《分支机构营业执照》。适用于分公司及非公司企业法人分支机构、个人独资企业分支机构、合伙企业分支机构、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动。记载：名称、企业类型、经营场所、负责人、成立日期。

    （四）《个体工商户营业执照》。适用于个体工商户。记载：名称、经营场所、经营者、成立日期。

    为处理好改革后营业执照与现有营业执照的有效衔接，改革后的营业执照均设置“重要提示”栏，显示商事主体经营范围、注册资本、信息查询（包括出资情况、营业期限、许可审批项目、年报及其他监管信息等事项的查询）等重要提示内容。

　　3月1日上午，在市民中心行政服务大厅，工商总局副局长刘玉亭和深圳市委书记王荣颁发了具有法律效力和标本意义的张新版营业执照，酝酿三年多的商事登记制度改革正式启动。

　　新版营业执照变得简洁，不再注明经营范围、注册资本、实收资本。刘玉亭称，这张新版营业执照的颁发，是我国工商登记和监管史上一次重要、制度和服务创新，对今后推动全国建设规范化、国际化的营商环境意义重大。

　　指导改革措施的纲领，是深圳市人大常委会于2012年10月审议通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》（以下简称《规定》）。据介绍，新规在六个方面取得突破：登记制度方面，商事主体资格登记和经营资格登记分离、审批与监管统一；实行注册资本认缴登记制度，监管部门只登记公司的注册资本，不再登记实收资本，也不再收取验资证明文件和注册登记费；商事主体年报备案制度替换企业登记年检；商事主体经营异常名录信用监管制替换企业退出机制；改革商事登记公示制度，建立统一的登记许可及信用信息公示平台；推行网上登记，建立电子营业执照制度。

　　在电视上看到深圳市颁发张新版营业执照的新闻之后，3月4日，龙岗区的张蓉（化名）来到了市民中心行政服务大厅。去年起辞职在家的她一直想着自己创业，在家里办一家平面设计公司，这样既可以节省成本又可以照顾小孩。但苦于资金、办公场地等一系列限制，创业计划一度被搁置。“对于刚开始创业的人来说，起步确实是难些。”

　　高女士也在同一时间来到市民中心行政服务大厅，咨询变更经营场所事宜。高女士告诉时代周报记者，她与另外三名合伙人一起经营一家电子产品进出口有限责任公司，因为公司法规定应当有公司住所，所以她们每个月花5000块钱在写字楼里租了经营场所。“其实我们一台电脑、一部电话就可以运作了，现在进出口不好做，我们想在自己家里上班，可以省些成本，也方便，不知道行不行。”

　　广东省工商行政管理局表示，住所和经营场所问题是以往企业登记的难题。工商总局对于经营场所的要求较为严格，由此带来场地资源利用效率低下等问题，增加了创业投资成本。一些经营者由于住所问题无法办理工商登记，也带来了无照经营等突出问题。深圳、珠海的商事改革进一步放宽了企业登记的场所条件，在“一址多照”、“一照多址”方面的积极探索等，有助于解决当前场地登记面临的实际问题，对于创业就业、中小微企业发展等具有很强的现实意义。

　　另外，按照规定，只要申请材料齐全、符合法定形式，自受理之日起三个工作日内，申请人就可以拿到营业执照，且不用再缴纳登记费用。一位在市民中心行政服务大厅里等着取营业执照的申请人感叹，现在注册公司也像在香港那么方便了。

　　综合开发研究院（中国·深圳）副院长曲建透露，现在深圳这个就是借鉴香港的。

深圳市委书记王荣总结，新变化就是进一步放开、搞活。

　　王荣：市场主体地位得到进一步确立，它们不再是有若干的前置和若干审批之后才可以发挥作用。今天市场主体的主动性和积极性得到了很大的激发，但是激发并不是无序的，而是意味着更加有序。

　　政策虽好，仅凭企业自行制定一个的章程，让企业自我监督，能靠得住吗？珠海市工商局副局长饶文军给记者展示了珠海特色的两套网上系统，珠海市商事登记业务平台和珠海市登记许可及信用公示平台，全社会信息共享，对企业的监管不再只是工商部门的专职。深圳市市场监督管理局局长徐友军拿出的应对方式也是社会共管。

　　徐友军：把政府有限的行政资源，改为官民共治，交给全社会互相监督，类似于全民皆兵。政府更多做一些制度建设，抽查信用监管，宽进严管，重点把精力放在市场主体经营行为的监管上。

　　深圳把商事登记制度改革当做课题来研究实践已经有三年的时间，在徐友军看来，改革势在必行。

　　徐友军：我们很快进入100万市场主体新时代，这么多市场主体，政府用传统的监管方式，人盯人、地毯式、保姆式，根本做不到。我们一年最多监管的企业是18万户，政府可以把不该管的，能够让企业自治、社会自我管理的，统统物归原主。

　　政府、社会、市场究竟是什么样的关系？政府部门该管什么，怎么管？商事登记制度算是探索。

　　珠海市工商局副局长饶文军：工商现在是自我**，通过工商部门的率先改革，可能会带动整个政府行政职能的调整和改革，许可部门要改变工作思路了，监管、服务群众的方式都要发生重大的改变。

　　创业的门槛儿低了，政府的权力小了，监管的难度大了。珠海市市长何宁卡说，改革其实是在做加减法，政府放权，企业减负，其实政府责任更重了。这种转变，何宁卡给它加了个形容词――颠覆。

　　何宁卡：政府对市场主体的工商登记以及其他监管方面是颠覆性的，政府如何对市场进行监管、政府与市场的关系，都是颠覆性的。

　　有关商事登记改革，东莞、顺德也在试点。全国政协委员、工商总局局长周伯华已经明确，改革既有时间表，也有路线图，经过十二届人大一次会议批准后，商事登记制度改革将会执行。

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