虚开、非法代开发票认定：

一、虚开发票的行为包括：

1.为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

2.让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。

3.介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

对于非法代开发票的行为，依照虚开发票进行处罚。

查询收到的增值税发票是否虚开的判断依据：

1、提货单代表行使所提货的所有权的凭证。

我国《民法通则》规定，按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，因为内贸提货单具有货物的不可抗辩的物权凭证的性质，因而在内贸提货单买卖关系中，内贸提货单的交付应视为内贸提货单所标明的货物的所有权的转移，货物的风险责任也随之转移。

显然《民法通则》支持提货单作为物权凭证，提货单的转移应视同其承载记录货物事项所有权转移。显然，D集团向R公司开出增值税专用发票，还有R公司向L公司开具增值税专用发票，并交付提货单让交易对方提货，说明交易中增值税专用发票记载商品事项与对应的商品同方向移动，商品购销事实客观实在。

2、提货单的合法性。

内贸提货单应当依法签发、取得和转让。内贸提货单的签发、取得 和转让，应当遵循诚实信用的原则，具有真实的交易关系和债权债务关 系。

内贸提货单的签发人必须是货物的合法所有人，不得弄虚作假，或与仓储单位或运输单位恶意串通，签发不能提货的内贸提货单。内贸提货单的取得和受让必须给付对价，即应当给付双方当事人认可的相对应 的代价。内贸提货单的取得或受让一般应以合同取得或受让为基本要求。

3.从取得增值税发票企业的财务处理上看，往往有如下特征：

1、虚拟购货，签订假合同或根本没有采购合同；

2、没有入库单或制造假入库单，且没有相关的收发货运单据；

3、进、销、存账目记载混乱，对应关系不清；

4、在应付账款上长期挂账不付款，或资金来源不明；

5、从银行对账单上看，资金空转现象较为明显，货款打出后又转回；

6、与客户往来关系单一，除“采购”“付款”外，无任何其他往来；

7、与某个客户在采购时间上相对固定和集中，资金进出频繁；

8、采购地区相对集中。

虚开发票会涉及到哪些风险

【案例】

一般纳税人a公司与b公司签订购买设备合同，b公司不具有一般纳税人资格，但其分公司c具有一般纳税人资格，于是b公司让分公司c开具增值税专用发票给a公司。如此处理，对三方来讲均存在涉税风险。

【分析】

根据《发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票;特殊情况下由付款方向收款方开具发票。第二十二条第二款规定，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。第三十七条款规定，违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得;虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款;虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

正确的做法是由销售方b公司开具发票。如果a公司需要开具专用发票的，可根据《税务总局关于印发<税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)>的通知<税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)>》(国税发[2004]153号)的第五条和第六条的规定开具专用发票。其中，该文件第五条规定，本办法所称增值税纳税人是指已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体经营者)以及税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。第六条规定，增值税纳税人发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，可向其主管税务机关申请代开。