代办工商注册将注册资本实缴登记制改为认缴登记制　　“方案将大大降低企业的投资、经营门槛，并减少经营成本，对国有企业、民营企业或外资、合资企业都是好消息。”浙江工商大学教授郑勇军表示。　　天津九安医疗电子股份有限公司董事长刘毅告诉记者，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，相当于免去了企业注册资本。　　“创办企业必须有注册资金，企业的银行验资账户上就要有这笔钱，不能周转;而认缴制免去了验资的麻烦，企业承诺承担与注册资本相应的企业责任即可，减轻了企业的资金压力。”刘毅说。　　“先证后照”改为“先照后证”　　郑勇军还注意到，改革方案中提到，将企业工商登记的“先证后照”改为“先照后证”，简化了企业的登记程序。　　“过去，企业工商登记普遍实行‘先证后照’，即先找审批部门，再拿营业执照，往往在审批环节企业会遇到阻碍;而新政策提出一般不再实行先主管部门审批再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动，放宽了企业的登记条件。”郑勇军说。　　国务委员兼国务院秘书长马凯作关于《国务院机构改革和职能转变方案》的说明时表示，各有关部门要大力推进商务诚信建设，切实做到“宽进严管”。浙江典当行业协会秘书长孔舟航对此感触颇深。　　“我经常与中小企业打交道，感到‘宽进严管’的办法非常有必要，应该降低企业的注册门槛，让市场决定企业的生死，政府只要做好管理、引导和服务就行。”孔舟航表示。　　在看好这一方案的同时，企业也纷纷提出了自己的期待。　　还应“少证”，简化审批环节　　孔舟航表示，企业工商登记不仅要做到“先照后证”，还应努力做到“少证”，简化审批环节。　　中美合资药企北京迈康斯德医药技术有限公司总经理杨启成则希望在企业相关事项变更时，能够少一些行政审批程序。　　“每当股东变化、改变经营范围都需要报相关部门审批，把创立企业时经过的审批程序再走一遍，费时费力，涉及外资的话就更加繁琐。”杨启成感叹。　　杨启成告诉记者，他所在企业在美国有60名员工，只有1人做行政和财务工作;而在中国的合资企业有30名员工，却有5人负责相关事务。他期待新政策能够落到实处，减少企业的投资和经营成本。　　行政学院教授竹立家表示，简化行政审批制度、促进企业发展是行政体制改革的重要组成部分，是政府强化社会管理和公共服务职能的体现。　　“这些举措的核心是转变政府职能，如果能够扎实推进，不仅有利于企业，也减少了政府的寻租空间，有利于政府的廉洁、高效。”竹立家说。　　目前对于小微企业的扶持政策并没有完全制度化，很多政策都按照短期规划来执行，针对小微企业的税收优惠政策，更改也比较频繁，这也加大了小微企业主享受政策优惠的难度。湖北爱菲尔婚纱摄影负责人徐梓轩在接受本报记者采访时表示，希望当前的减税政策从临时性改为长期性。　　“更好是能长期实行，现在小企业各方面压力都很大，只推行几年时间肯定不够。”在他看来，近几年在通货膨胀的压力下，物价全面上涨，虽然几次将标准提高，但标准提升的速度仍然不够，“希望减税的力度更大些。”徐梓轩这样说。　　黄浚棋也指出了同样的问题，他表示，对于建筑行业来说，除了人力成本的逐年攀升，原材料价格的上涨也不容忽视，“虽然减税标准提高了，但是成本也同样增加了，很难说把标准提高几万元就能有很大的区别。 ”　　刚起步企业难享优惠　　与此同时，想要享受小微企业的税收优惠，根据过去的规定和材料要求，必须是实行查账征收企业所得税的企业，需要账务健全、财务核算规范，能准确核算收入、成本费用、利润等，这一系列条件的设定客观上限制了一些处于起步和发展阶段的小微企业享受税收优惠。例如一些按核定征税即按照税务机关所给定的核定税额来缴税的小微企业，就不符合查账征收企业所得税这一规定，被排除在外，这也导致了税收优惠政策无法全面落实。　　除此之外，由于企业的经营情况是发展变化的，例如盈利水平、经营规模、职工人数等每一年都有所不同，从这个角度来说，用上年指标作为新年度所得税减免标准，并不完全符合实际情况。　　正如北京曼斯缇文化传播有限公司市场总监牟杰所说，对于像他们这样刚刚成立了一年的企业来说，减税的标准实际上并不太公平。“我们公司成立也只有一年，不可能有上一年的各项指标数据，当然也就没有办法申报了。”相对于此，一些过去的情况符合小微企业税收优惠条件但本年度效益大幅度提高超过了标准的企业，却仍然可在本年所得税预缴期间享受预减免。　　根据方案精神，结合登记制度改革试点的经验成果，工商登记主要从以下几个方面进行改革：　　1、推行新版营业执照。营业执照种类将大幅精简，营业执照上不再记载“经营范围、注册资本、实收资本”等事项，只在左下方统一设置“重要提示”，并对营业执照编制防伪条形码，采用编号防伪方式，方便社会公众通过信息平台进行查询。　　2、经营范围改为备案事项。登记过程中经营范围不再作为登记事项而改为备案事项，由企业自主确定经营范围，社会公众可以通过政府公示平台查询信息，体现了工商部门从“审批许可”向“核准登记”的转变，引导企业创建诚信经营、诚实守信的经济环境。　　3、实行注册资本认缴制度。工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实缴注册资本，不再收取验资证明文件。企业股东承诺认缴多少就是多少，一旦公司成立，由经营者自担风险。  　4、提交年度报表取代年度审验。年度报表制度改革，简化了所需提交的材料，如审计报告、财务报表等，同时也减少了办事环节，更真实地反映企业的实际经营情况，使企业从被动检查变为自愿提交报告，体现了企业自治的转变。　　制度改革必将带来工作职能的转变，面对即将到来的改变，工商部门必须从各方面建立应对机制，将政策落实到具体工作中来。一是要加快信息化建设。通过建立内部局域网，建立网络登记机制，尽快实现注册登记业务流程自动化，同时要适应形势发展，逐步改革传统申请填报方式，建立电子申报系统，将所有登记申请表格格式统一，以互联网形式在申请平台公开。二是创新工作机制。通过对企业登记信息的综合管理、资源共享，形成“一处失信、处处制约”的惩戒机制，继续推进信用分类制度的实施，按照企业的信用等级，建立适时、定时、及时的巡查机制，实行分距离监管，按信用等级实施分类巡查。三是要加强各部门协作。按照“精简、统一、效能”原则，在机关真正树立指导基层、服务基层的意识，积极探索应对登记制度改革的新途径和新方法，加强部门间协调，健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责的组织管理体制。

扫一扫 加好友在线咨询