代办工商注册商事登记制度改革步子可以迈得再大些

   “创办过公司的人也许深有体会，创业难是从公司注册难开始的。”商事改革组说，“代办工商注册从想注册公司到把公司办下来，一般都要花两三个月的时间。国内代办工商注册公司需提供注册资金，提供的商业用房地址等。这些要求对创业者产生了很多局限。最令创业者感到为难的还是公司名称的审核。”

　　商事改革组介绍，创业者提供的备选公司名称的字号要通过网上审核，好多字号被其他公司用过就不能再使用。但核名、审批时间通常较长，沟通还不顺畅。创业者要对备选字号作出解释，每次解释并等待回复的时间短则一两日，长则几十日，而且一个反馈周期只能提交五个名字。“当年创办北京小米科技有限责任公司时，我们至少想了100个名字，至少核过50个名字。光确定名字就花了3个月以上。”雷军说。

　　“今年，工商总局在深圳、珠海试点进行商事登记制度改革，公司注册不需要注册资本验资、不需要注册地址文件，不年检，注册可在3个工作日内完成。这些都让创业者拍手称赞。” 商事改革组建议，改革的步子可以迈得再大些，此项政策可尽快在全国推进。如果有难度，可以先在一些高新区扩大试点范围。

　　“融资难是创业之初的小微企业普遍面临的问题。大型投资机构和银行为小微企业融资风险大、成本高、流程复杂。” 商事改革组说，创办小微企业所需资金不多，建议加大鼓励天使投资、天使基金和各种新型孵化器来帮助小微企业融资。

    在新形势新任务面前，工商部门将发挥好职能作用，服务经济社会发展。2013年，工商总局的工作重点概括起来就是：坚持开拓创新，深化效能建设，充分发挥工商“五大职能”作用，优质高效服务“五位一体”建设。

　　商事改革组表示，中国工商将创新市场监管机制，进一步提高竞争执法工作水平，进一步加大商标专用权保护力度，进一步完善广告监管执法机制，进一步推进网络商品交易监管工作；创新社会管理手段，提高促进社会和谐稳定效能。提高消费维权水平，大力强化流通领域商品质量监管，依法严厉打击传销和严格规范直销，积极促进就业和再就业，做好诚信建设和社会管理综合工作；创新依法行政方式，提高法治工商建设效能，提高立法立规水平，强化执法监督，大力加强法制宣传，不断创新执法机制。

对公司注册场所松绑。

　　商事改革组：作为工商登记来说，他的条件不那么严格，可以对住所去功能化，这样就会产生在一个地址上有多个公司。同时一个公司在同一个辖区内要办一些分支机构，直接到登记机关去备案就行了。

　　改革后，深圳和珠海的企业每年将不用接受工商执照年检，只需提交企业年度报告，由企业自主向社会公示经营状况。

　　商事改革组：企业如果不提供年度报告，他是要面临一定的处理，并不剥夺这个企业的经营资格，企业如果有违规的行为，改正以后他还是能够继续经营的，从企业来说，他的退出没那么严，更多的是讲究企业的自律和诚信。

　　如果要增加经营范围，过去必须去工商局做变更，现在完全由企业自己说了算。这也是具体的变化：

　　商事改革组：卖文具的，他感到春节期间，卖花卖礼品很好，他想增加这个经营，按照以往的登记的话，他要到工商部门去办，增加这个经营范围，我要卖花，但是在新的商事登记制度下，我企业想卖就卖了。

　　如果您和工商局打过交道，对办张营业执照要花多长时间，每年年审都得走哪些程序，一定有切身的体会。如果要概括新版营业执照特点，应该是“简单”二字。如果要问它意味着什么，那就是政府减了权力、加了责任，企业少了负担、多了自由。

　　珠海横琴从去年5月试行商事登记制度改革，不到一年，前来注册的企业接近1000家。旅馆创立微软，车库诞生苹果的奇迹也许会因为制度的变化而成为现实。

　　政策虽好，仅凭企业自行制定一个的章程，让企业自我监督，能靠得住吗？珠海市工商局副局长饶文军给记者展示了珠海特色的两套网上系统，珠海市商事登记业务平台和珠海市登记许可及信用公示平台，全社会信息共享，对企业的监管不再只是工商部门的专职。深圳市市场监督管理局局长徐友军拿出的应对方式也是社会共管。

　　商事改革组：把政府有限的行政资源，改为官民共治，交给全社会互相监督，类似于全民皆兵。政府更多做一些制度建设，抽查信用监管，宽进严管，重点把精力放在市场主体经营行为的监管上。

　　深圳把商事登记制度改革当做课题来研究实践已经有三年的时间，在徐友军看来，改革势在必行。

　　商事改革组：我们很快进入100万市场主体新时代，这么多市场主体，政府用传统的监管方式，人盯人、地毯式、保姆式，根本做不到。我们一年最多监管的企业是18万户，政府可以把不该管的，能够让企业自治、社会自我管理的，统统物归原主。

　　政府、社会、市场究竟是什么样的关系？政府部门该管什么，怎么管？商事登记制度算是探索。

　　珠海市工商局副局长饶文军：工商现在是自我**，通过工商部门的率先改革，可能会带动整个政府行政职能的调整和改革，许可部门要改变工作思路了，监管、服务群众的方式都要发生重大的改变。

　　创业的门槛儿低了，政府的权力小了，监管的难度大了。商事改革组说，改革其实是在做加减法，政府放权，企业减负，其实政府责任更重了。这种转变，何宁卡给它加了个形容词――颠覆。

　　商事改革组：政府对市场主体的工商登记以及其他监管方面是颠覆性的，政府如何对市场进行监管、政府与市场的关系，都是颠覆性的。

　　有关商事登记改革，东莞、顺德也在试点。全国政协委员、工商总局局长周伯华已经明确，改革既有时间表，也有路线图，经过十二届人大一次会议批准后，商事登记制度改革将会执行。

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