代理公司注册按照党中央、国务院总体部署，抓好财税体制改革这个重头戏，着力构建现代代理公司注册财政制度，对于完善代理公司注册市场经济体制、促进代理公司注册经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有重要意义。当前，代理公司注册应重点做好以下几方面工作。

    代理公司注册改进预算管理制度。改进预算管理的目标，是加快建立全面规范、公开透明的政府预算制度，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡。今年主要推进以下改革：

    一是深入推代理公司注册进预决算公开。政府支出预决算全部细化到项级科目，专项转移支付预算细化到具体项目。除按项级科目公开外，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要公开。

    二是代理公司注册建立定位清晰、分工明确的体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的支出范围和重点，加强统筹协调，避免交叉重复。进一步加大国有资本经营预算资金调入公共财政预算的力度。

    三是代理公司注册实行中期财政规划管理。提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性。

    四是代理公司注册建立跨年度预算平衡机制。中央财政预算因政策需要可编列赤字，在政策调整后分年弥补。预算执行中如出现超收，原则上用于削减财政赤字、补充预算稳定调节基金；如出现短收，通过调入预算稳定调节基金、削减支出或增列赤字并在经全国人大审定的国债限额内发债平衡。

    中央和地方税种调整可能性

    代理公司注册提出：“结合税制改革，厘清税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。”不过，仍要“保持现有中央和地方财力格局总体稳定”。

    有税务部门基层官员向记者表示，这样的提法，存在中央和地方税种进行调整的可能。

    据记者了解，此前有消息称，消费税在调整税目加大对产品的调节力度之外，还有可能被移至零售环节征收，并成为地方税种。

    财政部驻广东专员办党组书记、监察专员江龙近期在一篇分析“分税制”的文章中也指出，从税制看，现行地方税制基本上是在“分税制”前期和当时治理经济过热的情况下形成的，随着财政体制的调整和完善，原有中央和地方收入分配格局做了调整，而地方税制却没有相应跟进。在对“分税制”后续完善过程中，也没有及时将方向转向地方税体系建设，地方税体系相对弱化。

    他认为，根据税收的效率原则，不动产税、遗产税与赠与税、社会保障税等财产税系的新税种，由于不易迁移并和地方经济发展正相关，地方政府在信息透明度等方面具有较大优势，都应该划为地方税种。

    行政学院经济学部教授冯俏彬称，中央和地方收入进一步理顺，很直接的原因就是营改增完成以后，作为地方主体税种的营业税没有了，地方收入将会大幅度下降，中央和地方收入需要重新划分。

    有学者测算认为，营改增完成后地方财政收入将会减少30%.如何补足这个缺口，冯俏彬认为，长期来看是培育地方税体系，短期来看，最便捷的方式就是重新划分共享税比例。

    重新划分共享税比例有两个选择，比较广泛的观点是将增值税共享比例从75∶25改成70∶30，另有一种认同度欠广的看法是将个税的共享比例从60∶40调整到50∶50。

       今年以来，我国外贸形势严峻复杂，下行压力加大。海关统计显示，1—4月，进出口和出口同比出现了下降，这是除2009年同期以外，近十多年来出现。

    对此，张骥表示，其中既有去年同期对香港的异常贸易垫高基数的因素，同时也反映了我国对外贸易确实面临着外需不振，传统的竞争优势有所弱化等深层次的问题。

    具体讲，从贸易伙伴上看，对港贸易大幅度下滑是一个主要因素。去年1—4月份，内地与香港贸易出现了异常增长。以美元计价，今年1至4月对港进出口和出口均下降31%，分别拉低了全国进出口和出口增速3.7和6.5个百分点。

    张骥认为，当前对外贸易发展在外需尚未根本好转的情况下，我国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢，向周边产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升这样“一慢、一快、”的态势。

    “从中长期看，外贸发展的环境趋紧，今年尤其复杂严峻。”张骥表示，一是国际市场需求乏力，发达经济复苏仍然步履维艰，新兴经济体明显走弱，国际经济增长的不确定性增加。二是国际竞争加剧。一方面发达对我国产业转移放慢，欧美推动产业回归，使我国制造业利用外资增幅呈下降趋势。同时，我国向境外产业转移和订单转移也在加速。三是综合成本上升，传统优势在弱化。四是融资难、融资贵，尤其是中小企业更加困难。五是针对中国的贸易摩擦频发。

    所以，相当长一段时期里，我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。

    “但是我们还有我们的优势，还有诸多有利条件和机遇。”张骥说，世界经济还在缓慢复苏，我国仍然具备基础设施完善、产业配套完备、人力素质较高、营商环境良好等综合竞争优势，并且已经培育出一批有国际竞争力的行业和企业。

    抓住经济体制改革的“牛鼻子”

    国务院近日批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。意见明确提出，“优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措”。这无疑抓住了经济体制改革的“牛鼻子”。

    今年以来，我国经济开局平稳，但增长下行压力仍然较大，困难不容低估。当前，经济工作的首要目标是实现“稳增长、调结构、惠民生”，经济体制改革要围绕这个“靶心”，找准制约经济社会发展最突出的问题。

    经济体制改革的关键在于处理好政府和市场的关系。简政放权是厘清这一关系的先手棋。当前，政府和市场的边界还不够清晰，一些地方和部门的手伸得过长，管了不该管的事情。深化经济体制改革，首先要管好政府，给市场腾出合理空间。要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，加快建立完善权力清单和负面清单制度。

    给市场主体注入新的活力，还要加快推进经济结构调整，加快转变发展方式，其中重点在于推进财税、金融、价格改革，用市场手段和价格信号推动各类市场主体的经济活动自觉转入科学发展轨道。此外还要着力深化国有企业、科技体制等改革，既向加快发展混合所有制经济要活力，又向推动科技创新、促进产业由价值链低端向中高端跃升要动力。

改革千头万绪，但出发点和落脚点要放在多谋民生之利、多解民生之忧上。要抓住一切机会，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以重要领域和关键环节的新突破提振信心，积极稳妥地推进各项改革，增强经济发展动力。

扫一扫 加好友在线咨询